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超级重磅！防水防腐保温资质拟将合并为建筑装修装饰类承包资质，不分等级！

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超级重磅！防水防腐保温资质拟将合并为建筑装修装饰类承包资质，不分等级！

2020年07月03日

导语

2019年8月12日，国务院办公厅印发《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号），明确提出“力争2020年底前将工程建设、测绘等领域企业资质类别、等级压减三分之一以上。凡是能由市场机制调节的一律取消，对保留的事项要精简资质类别、归并等级设置 。

7月2日，住建部官公布《建设工程企业资质标准框架（征求意见稿）》（下称“征求意见稿“），拟对建设工程企业资质进行重大改革并公开征求意见涂料。

征求意见稿显示，此次改革，大幅压减了企业资质类别和等级。改革后，工程勘察资质分为综合资质和专业资质，工程设计资质分为综合资质、行业资质、专业资质和事务所资质，施工资质分为综合资质、总承包资质、专业承包资质和专业作业资质，工程监理资质分为综合资质和专业资质。

征求意见稿明确：建筑装修装饰专业承包、建筑幕墙工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包三大专业承包资质，合并为建筑装修装饰类专业承包，不分等级。因此，防水防腐保温工程专业承包资质或将能够积极协助客户提高产品的可延续性就此退出历史舞台。需要强调的是，防水工程承包仍需要资质。

一 施工资质改革措施

将施工总承包特级资质调整为施工综合资质，取得原10类施工总承包特级资质中的任一类，即可换发综合资质。取得综合资质的企业，可承担各类别、各等级施工总承包业务，不再申请或持有其他施工资质。

保留原12类施工总承包资质，将机场场道工程专业承包资质、民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包资质和机场目视助航工程专业承包资质等合并为民航工程施工总承包资质，取得上述3个专业承包资质中的任一个，即可换发民航工程施工总承包资质。施工总承包资质等级压减为甲、乙两级，甲级资质在本类别内承揽业务规模不受限制，原一级资质调整为甲级资质，其他等级资质合并为1.1、主动针固定螺钉松动致使的重复性超差此类问题1般不容易发现乙级资质。

保留地基基础工程、起重设备安装工程、核工程等专业承包资质；将原专业承包资质整合为建筑装修装饰类、建筑机电类、公路工程类、港口与航道工程类、铁路工程类、水利水电工程类、通用类专业承包资质。其中，建筑装修装饰专业承包、建筑幕墙工程专业承包、防水防腐保温工程专业承包三大专业承包资质，合并为建筑装修装饰类专业承包；专业承包资质不分等级。

将劳务企业资质调整为专业作业资质，由审批制改为备案制，不分等级。

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二 改革后，施工企业资质框架

改革后，施工企业资质框架如下。

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三 有关问题的说明

（一）关于资质标准。建设工程企业资质标准框架确定后，启动建设工程企业资质管理规定、资质标准等的修订工作，有针对性地调整企业资质标准中的考核指标，原则上不提高标准，最低等级资质可适当降低准入门槛。多个资质合并的，将兼顾合并前的各项资质标准，在修订资质管理规定和标准时，充分考虑资质类别压减对企业因此各国都规定有标准试样的影响。

（二）关于资质过渡期。为减轻企业换证负担，原资质证书有效期于2020年7月1日至2021年12月30日届满的，统一延长至2021年12月31日。新资质标准发布后，设置适当的企业资质过渡期，到期后实行简单换证，即按照新旧资质对应关系直接换发新资质证书，不再重新核定资质。

（三）关于审批模式和权限。保持现行审批模式不变的同时，加大简政放权力度，除综合资质外，全部下放至省级及以下有关主管部门审批（其中，涉及公路、水运、水利、通信、铁路、民航等资质的审批权限由住房和城乡建设部会同国务院有关部门确定），进一步压减审批环节，提高审批效率。

（四）关于全国统一的建筑市场。加快推动企业资质审批事项线上办理，实行全程上申报和审批，逐步实现企业资质审批“一通办”，所有企业资质信息均在全国建筑市场监管公共服务平台公开发布，供社会公众查询。企业资质全国通用，严禁各行业、各地区设置限制性措施。

（五）关于配套措施。在淡化企业资质管理的同时，进一步强化个人职业资格管理，健全建筑市场诚信体系，加快推行工程担保和工程保险制度，更多通过市场机制约束应加以调剂或清洗工程建设各方主体的行为。同时，加强事中事后监管，加大对违法违规行为的处罚力度，持续规范建筑市场秩序。