金融集聚助力五城建设-【新闻】

金融集聚，助力“五城建设”

解读十项重点工作系列报道之聚焦《金融工作实施方案》

在新的起点上求实创新、跨越争先，全面推动“五城建设”，需要金融的有力支持和推动。《金融工作实施方案》提出，今年我市将深入实施金融强市战略，常态化优化金融生态环境，坚持引进域外资金与用活域内资金并重、金融创新与向上争取并重，做强做优金融产业，进一步做大做实投融资平台，新建一批新型农村金融机构，全面拓展融资渠道，金融信贷、上市融资、政府融资、招商引资、企业筹资、财政投入和激活民间资本多路并进。

2012年政府性融资突破100亿元，银行存贷比由42％提高到47％，为推动“五城建设”、“七个翻番”提供强有力资金支持。

发展－－建立常态化工作机制，优化金融生态环境，做大做强金融产业

［加强风险防控］市人民银行、银监分局充分发挥宏观调控和监督职能，各家金融机构按经济效益和资金安全并重的原则，做好业务尽职调查和审核，防范资金风险。建立常态化工作机制，以不良贷款的绝对值和占比逐年下降为原则，建立起目标考核工作制度，推行目标责任考核与激励机制，形成全市上下共建金融生态环境的合力，叫响中国金融生态城市品牌。

［金融招商］出台和完善引进金融机构奖励扶持政策和支持金融产业发展的奖励机制，充分发挥市融资服务中心的中介平台功能和项目孵化作用，实行“以业务引资金，以政策招机构”的金融招商创新方法，加快引进大型股份制银行、产业基金、政策性担保及保险公司等金融机构。

［域内现有金融机构］引导银行机构设立中小企业信贷机构和乡镇营业网点，支持成立保险分支机构和经纪公司，鼓励设立证券分公司并增设营业部。把握政策形势，引进境内外民间资本和战略投资者，投资新建或增资入股商业银行、村镇银行、资金互助社和小额贷款公司等，做大资本金规模。加大市农信社“社改行”工作力度，积极推进牡丹江市城郊联社改制，做好林口县等联社改制前期准备工作，争取成立一家农村商业银行。

［融资中介］增强政策性担保机构资本金，梳理规范民营担保机构，引导与域外担保机构合作，开展技援、共保、再担保等合作，形成全面的信用担保体系，发挥金融杠杆撬动作用。提高金融机构运行效率。在按资产规模平均增长水平衡量各机构发展的同时，将营业收入和税收作为政府奖励各家金融机构的重要考核指标。

创新－－准确掌握和利用国家政策，解放思想，大胆创新，在贷款稳步增长的情况下，推动贷款加速增长，将银行存贷比由42%提高到47%，释放金融产业为实体产业和项目服务能力

［服务理念创新］融资服务中心通过开辟融资超市、电子平台等措施创造金融机构和企业密切对接条件，使机构的各类产品与企业不同需求有机结合。

［金融产品创新］发挥政策性平台公司的示范引导作用，引导银行开展流动资产质押融资，全面推广应收账款融资、汽车合格证质押融资等产品。引导金融机构系统化支持产业发展，对石油机械加工、特种车辆制造及有自主知识产权的机械加工企业，开展固定资产、流动资产、股权、知识产权、应收账款等全方位抵押、质押融资服务，对有条件的企业进行集合债或集合票据融资，确保有市场、产品质量好的加工型企业得到充足的资金支持。

［激励机制创新］进一步完善对金融机构的考核评价体系，健全和完善《金融机构支持地方经济发展奖励暂行办法》，在严格考核的基础上，按贡献给予各家银行支持，如分配财政性存款等。

［对接工作方式方法创新］建立主办部门和金融机构共扛指标的双向落实机制，以化工、木材加工、能源、造纸、装备制造、食品加工六大支柱产业为重点，围绕现代工业、现代服务业和现代农业及全市各类项目，协调和组织各产业牵头单位逐企业、逐项目梳理产业融资需求，市融资服务中心负责产业和项目与金融机构的日常对接，市金融服务局、人民银行、银监分局负责按月组织银行对接。同时，放宽融资视野，提高融资开放程度，积极对接国际金融机构，拓宽融资渠道。

融资－－做大做强投融资平台，推进政府性融资实现历史性突破；推进企业上市工作；争取住房公积金支持保障房建设试点

［投融资平台］打破体制束缚，将分散于财政、商务、开发区、城投等部门和区域的平台资源和有效资产进行重新配置，打造城市建设、民生改善、企业增信、上市融资等融资平台。建立起落实有力、借用管还一体、责权利明晰、制度设计科学的政府投融资平台体系。增强平台内项目融资能力，各园区和大项目不仅有建设规划，还要制定切实可行的融资规划，争取项目建设的资本金由财政解决，其余部分通过融资来解决。利用平台和项目融资包装策划好项目、大项目，适时对外推荐，尤其抓好与中铁资源集团有限公司等战略投资者合作。建立起政府平台、有关部门、各类银行双向落实机制，通过发行债券、金融机构与平台合作，项目融资合作，国际金融合作，推动政府性融资突破100亿元。

［推进企业上市］对进入辅导期的企业给予适当倾斜。有针对性落实企业上市扶持政策，对率先完成上市的企业在奖励的基础上再给予一定的支持，增强发展实力，提高拟上市企业积极性。突出做好引导和服务，积极引导企业按照上市企业要求，完善公司治理结构，做好企业上市辅导等基础性工作。深入研究证券市场走向，将新政策、新形势、新变化等信息及时传递给企业，引导企业做出相应决策。对天合石油、友搏药业、响水米业等重点企业安排专人跟踪，针对这些企业发展战略、大股东引进、债务化解等重要问题，提出改进指导意见和及时给予支持。转变思维方式，做好新三板上市、借壳上市、境外上市等方面的研究，给企业铺设上市新道路，指明新方向。

［争取国家试点］抢抓住建部将我市列入全省第二批试点城市政策机遇，安排专人与住建部、省建设厅沟通协调，有关领导全程跟踪攻关，保证进入全省第二批试点城市。试点获批后，积极协调和申请5至6个亿的信贷资金规模。

责任编辑：芷菡

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