欧盟渔业及改革措施-【新闻】西方杜鹃

发布时间：2021-04-20 13:54:30 阅读：次来源：塑料盒厂家

欧盟渔业及改革措施

欧盟是鱼货消费的大市场，拥有数亿消费者，在5至10年内购买力将不断稳定增长。欧盟是世界第2位水产强体，水产捕获量、养殖量均居世界1位。欧盟拥有庞大的船队，5米至150米长和功率为800kw的渔船达10万艘，总吨位达200万兆吨。渔业从业人员也很高，渔民25万人，水产养殖5万人，与此有关的从业人员有37.5-40万人，产品加工转换从业人员达40万人，保管储藏运输10万人。

????产量：捕获量1989-1999年达650万-700万t，价值67亿欧元；养殖量120万t，价值22亿欧元；加工转换增值125-130亿欧元。

????进出口平衡：欧盟每年进口鱼货460万t，价值110亿欧元，相当生产产量的60%；进口国家主要有西班牙、英国、德国等国。出口仅150万t，整个欧盟市场年缺鱼货约250万t，迫使有些爱吃鱼的消费者改食其他肉食。目前欧盟各国平均鱼货消费量每人每年为24kg。各国消费量次序为葡萄牙58 kg,西班牙40 kg,法国28 kg,意大利23 kg,英国20 kg,荷兰15 kg。

????市场需求不断增长，但欧盟渔产资源日益减少。自50年代始海洋工业化捕鱼迅猛发展以来，海洋资源过度捕捞，渔业资源受到了毁灭性的破坏。在过去50多年里，尽管捕捞强度增加了三倍，鱈鱼、金枪鱼、黑线鳕、前鳍鲽、海鳕的捕获量下降了一半还多。而北大西洋渔业补贴和消耗的燃料，每年贴补捕捞船队大约25亿美元，花费在寻找鱼群的技术能力上，渔民竞争捕捞最后一点资源。近20年，捕捞1吨鱼所花费的成本翻了一番。新英格兰和纽芬兰等北海地区和北大西洋已面临着灾难性渔业衰落。2002年第5次保护北海的国际会议，由比利时、丹麦、法国、德国、荷兰、挪威、瑞典、瑞士、英国和欧盟代表参加，呼吁减少捕捞以拯救鳕鱼等品种的灭绝。会谈公告确定配额为原则，防止对海洋进行掠夺性过度捕捞，避免北海的鳕鱼、鳕类、黑线鳕、鲭鱼的灭绝威胁；号召改进捕鱼方法，减少拖网渔船作业时错捕配额外的鱼类品种；一致同意采取共同政策保护北海生态环境，防止外来品种入侵，如船舶绕了半个地球带来的中华绒螯蟹或日本海带。并定于2006年在瑞典再次召开北海会议。

????供应保障：欧盟为满足对鱼产品的需求和船队生存，早于70年代始，就南下与非洲和印度洋、东南亚和其他地区国家签订协定，其在非海域捕鱼的渔船就达300艘；今天在欧洲市场上的鱼货是从西非、印度洋、东南亚和其他地区进口的，其中大部分进口均来自非洲。西班牙、葡萄牙、希腊、意大利、荷兰和英国等欧盟国家的渔船每年从西非海岸捕捞近百万吨的金枪鱼、大虾、沙丁鱼、鲑鱼、鳕鱼及其它水产品运回欧洲大陆消费。其中摩洛哥占74％，安哥拉、几内亚比绍、毛里塔尼亚和塞内加尔共占25％。欧盟与非洲国家签订的渔业协定，一般欧盟先支付捕鱼配额总费用，拖网船主再支付准捕证费用。

????为了提高捕捞效率，欧盟各国大量投入资金建造新的大型渔船，采用最先进高技术和渔具，开拓大西洋新渔场，尤其是200海里经济毗邻区以及外围和深海渔场。西班牙、法国、意大利主要在西、北大西洋和摩洛哥、佛得角、毛里塔尼亚和塞内加尔等西非主要渔场。

????荷兰新建造了世界最先进的超级拖网渔船海上霸王，长140.8米、宽18.6米、大容积冷冻船舱，现在西非海域作业。爱尔兰在挪威建造大型双连拖网船可称为大西洋巨无霸，高网口大跨度的离底拖网，在西欧海域外围大西洋深海捕捞欧盟非配额鱼种。冰岛、挪威、法罗群岛，使用中层拖网，自动扩张底拖网，阻力小，拖速快，渔产量高。挪威开发了多目标水平声纳，可同时寻追经济区外海和深海的鱼群，提高了捕捞能力。

????1996年欧盟与毛里塔尼亚首次签订的三年渔业协定，欧盟每年向毛塔支付许可捕鱼配额费860万欧元，165艘渔船进入，平均每艘配额捕捞76050吨。三年渔业协定也带来了毛塔国2000年的首次休渔期的实施，三年渔业协定又延期为5年，欧盟每年向毛塔支付许可捕鱼配额费6132万欧元，收入提高了7倍多。许可进入的渔船达到290艘，增加了近50%，准许捕捞量平均每艘配额达183392吨，增加了近150%。最新的欧盟与毛塔渔业协定有效期至2006年，入渔费又明显地提高了，资源配额总费用达到4.3亿欧元，平均每年8600万欧元。这些费用约占毛里塔尼亚国民预算收入的15％，这无疑对毛塔政府很有吸引力，欧盟渔船也明显地扩大了黑鳕鱼的捕捞作业的渔场范围。尤其令人担忧的是欧洲船队中的中、底层深海大型船，荷兰的大西洋城堡，爱尔兰的海上霸王，装备了世界最先进技术和渔具，给资源构成威胁；国家控制鱼市价格，造成了对海洋资源掠夺性捕捞和渔业市场的不平等竞争，又引来了西非渔场各国的不满，提出了资源再生，保护海洋生态平衡，确保渔业资源持续合理经营开发的原则。海洋资源的现状迫使欧盟宣布进行改革渔业政策，适应目前可利用开发的渔业资源。

????改革措施：1999年欧盟部长会议指出了欧盟水产资源与捕捞船队结构发展很不合理问题，以及捕捞船队实质性缩减和永久性废除对渔业的补贴，保护海洋生态系统，挽救枯竭的渔业资源和恢复渔业的生产率。决议提出预算投资补贴，实行强制性渔船退役，裁减人员。虽有船东和渔民联合反对，成了社会经济问题。但渔业资源与捕捞船队之间太不匹配，必须减少捕捞船队，拖网渔船应该要减少一半。欧委会新渔业政策制定小组负责人说，强制性补贴渔船退役，裁减渔业从业人员，捕捞船队必须减少30％－50％，以长远的目光看，保护好海洋资源势在必行。还如以前一样走老路就意味着捕捞业的自然死亡。欧委会已宣布了一个法定框架，以协调生态环境平衡和总允许捕捞量计划之间的关系。协议2000-2006年小于30米的拖网渔船、远洋拖网渔船退役，补贴裁减方案。要获得补贴必须裁减1.3%的生产能力，即船队要保留100兆吨位的渔船必须裁减130兆吨位的渔船，这130兆吨位不享受任何补贴。此裁减包括拆解、卖给外国、退役他用等。渔业资源迅速下降将迫使欧盟削减原订的和非欧盟国如挪威的捕捞配额。

????欧盟执委会员披露，2002年12月已经决定，提供资金削减过剩渔业捕捞能力2003年投入3200万欧元以满足现今紧急的形势，欧盟15国农业和渔业部长已共同确认，为削减欧盟船队过剩的渔业捕捞能力给相关的船东提供必要的补助金以淘汰多余的渔船；估计为2003-2006年渔业结构调整措施制定预算还需2.72亿欧元。

????加强冷冻贮存鱼标准审核确保质量欧盟执委会上还提出了批评，要求改进加强冷冻贮存鱼货证书的标准审核，确保质量。欧盟已提出了加强科学标准审核证书的透明性，实用性，有效性。目前这些证书审核不够，缺乏准确的数据，程序缺乏透明度，包括咨询上述有关问题得不到快速的答复。布鲁塞尔欧盟委会员考虑适当时候重组必要的审核体制，同时加强渔业和渔产品科学检测及咨询的地区合作，并希望投入资金改进科学检测方法，增加有关科技专家，加强证书的标准审核。为此，已确定2003年投入230万欧元，建设新的欧盟渔产品标准检测审核咨询组织，负责海上渔业协定和进出口，主要是大西洋及北海海域私营渔产。

????鱼货进入欧盟6项要求：1.改变通常一揽子消费习惯，应根据消费年龄、水平、收入建立不同档次类型市场的分类货物；2.面对供应不足，需求增长，应分为直接和间接消费产品，以适应发展转型产品工业；3.在产品分配上，零售市场鲜鱼需求明显地大量增长，应适时地增加鲜鱼产品；4.适应世界市场产品贸易需求，对如金枪鱼、鱿鱼、虾等农付产品要有其营养价值、卫生质量、食品安全的分类标准要求；5.品种名称、产地来源、生产方法：捕捞还是养殖，生产海洋环境等详细说明标签要准确无误，并附有担保书；6.要有生产保鲜时间及消费限定日期。