中国银行周景彤落实国九条解决小微企业融资难

中国银行周景彤：落实"国九条"解决小微企业融资难

近期，以浙江温州为代表的部分地区因民间借贷引发企业债务危机，由此带来企业倒闭、老板“跑路”等连锁反应。为此，上周国务院召开常务会议，制定了一系列金融和财税政策(即“国九条”)支持小型微型企业发展。10月17日，中国经济时报记者就此话题采访了中国银行战略发展部高级经济师周景彤。　　解决根本问题还需加快体制机制改革　　中国经济时报：近期，以温州为代表的一些地区因民间借贷引发部分中小企业债务危机，由此带来企业倒闭、老板“跑路”等连锁反应，你对此怎么看？　　周景彤：我国出现民间借贷问题既是偶然也是必然，政府救助民间借贷要坚持有限救助原则，根本解决之道还在于标本兼治。　　中国经济时报：要解决根本问题，在体制机制改革方面，应如何下手？　　周景彤：鼓励和促进民间资本投向实体领域，建立健全针对小微企业直接融资的制度安排。首先要引导、帮助那些成长性好、科技含量高的小微企业，借助小微企业板和创业板市场实现直接融资；其次，要充分借助各类产权交易市场，使一些小微企业通过知识产权、企业股权等交易，及时筹集发展资金；同时，引导一些资信良好、实力较强的小微企业进入债券市场，支持它们发行多种形式的融资券。通过直接融资引导民间资本更好地支持小微企业发展，形成实业发展与民间资本的良性循环，实现传统产业转型升级与民间资本发展壮大的双赢局面。　　中国经济时报：在你看来，如何促进民间融资的规范化、阳光化和国民化？　　周景彤：民间融资具有草根性、地下性及非规范性，却是我国社会融资总量的重要组成部分，对我国经济与金融的发展具有促进作用。因此，国家有必要在政策、法律等层面对民间融资予以认可和肯定。同时，针对民间资本具有自发性和盲目性，为化解民间借贷风险，监管部门必须将民间利率纳入监管范畴，对民间融资进行规范管理，使其阳光化、规范化，引导其在我国融资体系中发挥更积极的作用。同时，给予民间资本国民待遇，不因投资主体的不同而对投资领域和渠道有所限制。　　中国经济时报：在促进利率市场化改革方面，你有何好的建议？　　周景彤：促进利率市场化改革，应加快放松利率管制，降低金融市场分割程度，这样才能从根本上改善利率政策传导机制不畅和资金资源配置低效的局面。利率市场化能有效调动资金组织者和供给者的积极性，形成以价格为导向的市场利率机制，使民间资金的经济功能充分发挥。逐步放松利率管制，推进利率市场化改革，消除名义利率和实际利率的差距，推动民间利率形成机制走向合理化，引导企业专注本业生产、规范融资的市场主体，这也是当下迫切需要解决的问题。　　民间借贷问题是“小气候”和“大环境”共同作用的结果　　中国经济时报：民间借贷引发部分中小企业债务危机的根源是什么？　　周景彤：民间借贷问题是“小气候”和“大环境”共同作用的结果。　　中国经济时报：“小气候”怎么理解？　　周景彤：“小气候”可以从民间借贷市场需求和供给两个方面来解释。需求方面，在2008年底实行“4万亿”的大规模经济刺激政策之后，由于信贷环境宽松、流动性过剩，包括民营企业在内的许多企业都投资了大量非主业项目，比如房地产项目等。但自去年以来，货币政策不断向稳健回归、银根不断收紧，民营企业的融资难问题变得日益突出，从银行贷款困难甚至无门，在此情况下，中小企业只能被迫从其他途径如民间借贷市场获取资金以维持新上项目运转。同时，中小企业面临的困难还有成本大幅上涨，加上利率和存款准备金的不断提高，货币政策不断收紧，中小企业的融资难度越来越大，甚至引发部分企业倒闭。　　供给方面，一是随着企业生产成本的上升，有些中小企业的利润空间受到严重挤压，部分企业逐步放弃了对主业的坚守，大量民间资本从实体经济中游离出来，转而在资本市场逐利，形成了民间资本“漂移”现象。二是随着负利率的持续，居民储蓄也从银行搬家，转移到高收益的民间信贷中。一时间，越来越多原先以实业为本的民营企业家们显得躁动不安，纷纷加入了“炒资金”的热潮，民间借贷规模就是在这样的大背景下越来越大，利率也越来越高，风险不断集聚。　　中国经济时报：大环境呢？　　周景彤：大环境主要是说当前我国中小企业融资难有着深刻的制度背景，中小企业融资难是世界性难题。一是我国金融业发展依然相对滞后，金融结构失衡现象严重，特别是中小金融机构发展滞后；二是由于抵(质)押、担保和生产基础设施等原因，中小企业直接融资发展也显得不足；三是利率市场化机制尚未形成，信贷资源主要是通过数量控制而非以价格高低来配置，这样的制度安排本身就不利于中小企业；四是中小企业本身的信用体系尚不健全。

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