宏观调控关键是要使市场有稳定预期

宏观调控关键是要使市场有稳定预期

日前公布的上半年经济形势很不乐观。在这种情况下，宏观调控如何进行，考验着宏调当局的调控艺术和水平。鉴于此，李克强总理在主持召开经济形势专家和企业负责人座谈会时强调，要正确认识形势，科学统筹施策，不能因经济指标变化而改变政策取向。这个忠告应该说很及时。　　在前不久银行发生的“钱荒”中，经济界和学术界就对央行是否放水救市产生分歧。一些学者主张，央行应果断释放流动性，并对央行的迟缓救援行动表示不解；另一些学者则认为，央行救市只会助长银行的杠杆化，不利于将银行的资金逼到实体经济，并同样对央行未能顶住压力表示失望。　　不同观点凸显了对经济形势的判断和宏观调控的理解差异。对中国这样一个内部发展相当不平衡的巨型经济体而言，做好宏观调控十分重要。而要做好宏调，从这些年的基本经验来看，关键是要保持政策的稳定性和连续性，给市场一个稳定的政策预期，切忌遇到问题惊慌失措，在未进行严格论证前，随意更改宏调方向和政策取向，导致经济出现大起大落。　　一个经济体好比人体一样，它具有内部的自调节和平衡能力，如果因为外在的干预而使它大起大落，就好像一个人吃错了药而出现发高烧或打摆子的症状一样，是很危险的。因为一个人再健康，也很难扛得住这样折腾。所以，治病最重要的是对症下药，即使一时半会儿找不出病因，也不能急着下那些刺激性强、副作用大的药。　　治理经济也是同样道理。经济运行出现一定波动，是客观必然的。只要不是波动幅度太大，我们就不应该改变宏观调控的导向，而是尽可能让经济自身发挥调节功能，政府的政策和手段只起辅助作用。　　在上世纪八十年代末、九十年代初的一段时期，中国的经济就曾因调控失当而出现大起大落现象。这个教训值得吸取。时至今天，宏观经济最怕的就是滞胀出现，即一方面经济增长缓慢甚至停止增长；另一方面通货膨胀又居高不下。滞胀会产生很多社会问题。而滞胀的出现，很大程度上是国家的过度干预所致。西方上世纪七十年代出现的滞胀局面，就是他们过分看重了凯恩斯的干预理论导致过度干预经济。　　从去年下半年尤其是今年上半年的主要经济数据来看，目前我们也开始显露出滞胀的苗头。如果滞胀形成的话，将会比它在西方出现的情况严重得多。因为我们还有繁重的发展任务，还有庞大的人口需要就业，还有公共服务需要提供。这些问题不解决，有可能会造成社会震荡。而要解决这些问题，前提是稳经济，只有经济稳，增长才具有稳固基础。就此而言，只要经济不靠近或跌破李克强所说的“下限”，宏观调控政策就没有必要进行大的调整和改变。　　稳的目的也是为了更好地调结构。先稳后调，既稳又调，这个顺序不能搞反。　　这里的道理在于，政府的调控政策是具有激励作用的。一个保持稳定和连续性的调控政策，对市场微观主体会产生一种稳定的预期。一个人、一个企业，只有在一种稳定的可预期的环境中，才会去从事创造和创新活动；而在一个不确定的环境里，人们是无法集中精力和智慧去做好一个企业的，有的只是短期思维和机会主义。所以，人们最担心的就是政策不稳、预期多变，这会使人无所适从。　　正鉴于政策预期会影响经济运行趋势，若不能树立政府权威， 有效引导公众预期，将会发生公众预期与政府宣布的政策规则相反的恶性后果，从而严重干扰经济运行。　　因此，预期很重要，宏观调控就是要形成科学的宏观政策框架，给市场以稳定预期，为发展营造良好环境，既不因经济指标的一时变化而改变政策取向，影响来之不易的结构调整机遇和成效；也不能对经济运行可能滑出合理区间、出现大的起伏缺乏警惕和应对准备。也就是李克强指出的，当经济运行保持在合理区间内，要以转变经济发展方式为主线，以调结构为着力点，释放改革红利，更好发挥市场配置资源和自我调节的作用，增强经济发展活力和后劲；当经济运行逼近上下限时，宏观政策要侧重稳增长或防通胀，与调结构、促改革的中长期措施相结合，使经济运行保持在合理区间。　　简言之，面对错综复杂的经济形势，我们一定要采取比较可行的、不让经济大起大落的宏观调控措施，稳中求进，转变发展方式，打造中国经济升级版。

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