多管齐下保障粮食安全与可持续发展【消息】圆叶栒子

发布时间：2020-11-04 10:32:14 阅读：次来源：塑料盒厂家

[导读]图为：粮食安全2月28日，世界资源研究所与清华大学国情研究院在京举办“粮食安全与可持续发展：2014全球热点观察”研讨会，包括世界资源研究所执行副主席马尼希巴布纳(Manish Bapna)、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在…

图为：粮食安全

2月28日，世界资源研究所与清华大学国情研究院在京举办“粮食安全与可持续发展：2014全球热点观察”研讨会，包括世界资源研究所执行副主席马尼希·巴布纳(Manish Bapna)、清华大学国情研究院院长胡鞍钢在内的众多专家齐聚一堂，共同探讨国内外环境与发展热点议题，并将“全球粮食安全”放在了今年“热点观察”的核心位置。

粮食安全受制多重因素

随着全球人口的快速增长，未来的粮食供应将出现巨大缺口。联合国最新人口增长预测显示，到2050年，全球人口将接近96亿，如何在养活众多人口的同时尽量减少对自然环境的负面影响，成为摆在人类可持续发展道路上的一大难题。

巴布纳在接受本报记者采访时表示，全球粮食生产受到越来越多不利因素的制约，首当其冲就是水资源短缺问题。目前，全球生活在极度缺水地区的人口数量约为12亿，预计到2025年，这一数字将上升到18亿，地球很可能面临未变“暖”先变“渴”的危险处境，而水资源短缺将会对农业和能源两大产业产生巨大冲击。农业部门是耗水大户，数据显示，农业用水占全球用水总量的70%以上。另外，气候变化也给全球粮食生产带来严重影响—干旱、洪涝灾害频发将造成粮食减产。最新研究显示，全球气温上升3摄氏度，小麦、玉米等作物的产量会下降15%—35%。

与此同时，全球粮食分配也出现明显不均，目前全球营养过剩的超重人口数量达到12亿，但还有9亿人处于饥饿状态，1亿儿童营养不良。如何在保持经济增长的同时缩小贫富差距，使粮食分配更加合理是迫切需要解决的问题。

胡鞍钢也表示，耕地资源减少、水资源短缺以及气候变化是制约粮食增产的主要因素，因此政府亟须加强农业节水、防灾减灾领域的投入。另外，以中国为例，人地关系紧张且又处在快速城镇化发展进程中，因此，一方面需要保证城镇现代化及基础设施的建设，另一方面也要保障耕地面积，确保粮食供应稳定。

开源节流确保粮食安全

巴布纳将应对粮食危机的策略归纳为“开源节流”。首先，要从减少粮食消耗和浪费入手。世界资源研究所2013年6月发布的报告《减少粮食损失和浪费》(Reducing Food Loss and Waste)中就明确提到，无论是发达国家还是发展中国家都存在粮食浪费的问题，只不过形式不同。目前美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的粮食损失和浪费一半以上都发生在餐桌附近，即消费阶段;相反，在发展中国家，大约三分之二的粮食损失和浪费发生在农场附近，即收割后和储存阶段。因此，对发达国家来说应减少粮食的过度消耗和浪费，特别是降低动物产品的过度消耗，减少肥胖人口;而发展中国家则应在减少粮食收割、运输以及储存过程中的损耗上做文章。

其次，从提高粮食产量方面来看，巴布纳认为要在有限的耕地上增加产量最重要的是加强土地和水资源管理，改良种子并改进原有的生产和培育方法。同时还应控制化肥的使用，目前很多国家的农业生产过程中存在施肥过量的现象，这样不仅提高成本、浪费能源，还对水域造成污染，得不偿失。

此外，巴布纳还强调，生物燃料的生产也为粮食安全带来威胁。生物燃料是目前全球清洁能源的主要来源，但是生物燃料的生产占用了太多耕地，这样的生产模式是否应该延续也值得思考。

巴布纳认为，解决粮食安全与环境可持续发展的关键点在于决策者是否能够高瞻远瞩，制定正确的政策方针。很多建议在实施过程中会遇到多重阻力和条件制约，特别是对发展中国家来说，既要协调自身的发展又要解决与环境间的矛盾，这就需要决策者将生态环境、农业发展、农民利益以及经济效益因素综合考虑，寻求一条多赢的出路。

“饥饿”往往与“贫困”挂钩

“饥饿”往往与“贫困”挂钩，因而粮食短缺问题不能只放在单纯的农业发展框架下来看待。中国科学院农业政策研究中心主任黄季焜认为，在促进可持续发展的同时，要特别关注发展中国家，特别是非洲地区的食物供给能力、购买能力及价格稳定问题。他表示，解决营养不良问题，关键是减少贫困人口，因为目前从某种程度来讲，全球粮食的供给是过剩的，但是还有9亿人口吃不饱饭，主要是因为买不起或者买不到，这是市场发展不均衡所导致的结果。全球粮食安全问题不仅是粮食本身的生产和消费问题，还涉及经济发展均衡与否。

巴布纳强调，农民是粮食生产的关键，如今农业生产为全球约20亿人口直接或间接地提供了就业机会，是重要的经济组成部分，因此必须要探索出一条道路，在增加粮食产量的同时增加更多就业机会。另外，占农业人口很大比例的小农户的利益也应得到重视，很多优惠政策都倾向于大农户利益，却以牺牲小农户利益为代价。因此未来各国应在帮助小农户获取各类资源、融入全球市场方面作出更多努力。