落实和完善管理政策 汽车产业发展政策将修改种植

落实和完善管理政策 汽车产业发展政策将修改

工业和信息化部(简称工信部)正酝酿对《汽车产业发展政策》动局部 手术 ，起因源于零部件关税争端。

2月10日，工信部网站 征求意见栏 中出现了一则公告。尽管位置不显眼，但 关于对落实和完善《汽车产业发展政策》公开征求意见 的标题，还是引起不少业界人士的注意，人们开始揣测这一 公告 出台的背景。

一位消息人士告诉记者，工信部产业政策司最近正在向相关部门征询意见，并组织人员对《汽车产业发展政策》的内容进行修改。修改的范围基本定格在《汽车产业发展政策》中所有涉及违背WTO原则的内容上。

2008年12月16日，世界贸易组织上诉机构就我国《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》(简称《整车特征》)引起与欧盟、美国、加拿大的贸易争端，作出终审裁决。根据这项终裁，世贸组织上诉机构在汽车成套、半成套散件(CKD、SKD)进口关税待遇等方面支持了中方的上诉请求，纠正了专家组此前的错误裁决，但维持了世贸组织专家组此前认为中国做法构成歧视、违反国民待遇的裁决。这也是中国加入WTO后首次败诉。依照相关程序，中国须在裁决生效后一定期限内改正违规措施。

既然争端是由《整车特征》引起，那么修改理应落在它的身上，可工信部为什么要对《汽车产业发展政策》 动刀 ？

据记者了解，接受世贸组织专家组成员审理的相关措施包括《汽车产业发展政策》、《整车特征》、《进口汽车零部件构成整车特征核定规则》3项政策，以及对上述文件相关的配套措施。《整车特征》不仅是落实《汽车产业发展政策》的相关管理政策，其部分内容也在《汽车产业发展政策》中的 进口管理 章节有详细阐述。

因此，工信部此次对《汽车产业发展政策》突然 动刀 ，与裁决后的规定期限有直接关系。

记者还了解到，目前主管部门还在收集各方意见中，更改方案还没有最后敲定。据悉，更改方案不太可能以《汽车产业发展政策》修改版的形式出现，很有可能以调整文件的形式出现。

一位接近政府部门的汽车界资深人士指出：裁决后，中国要给世界贸易组织一个交代，与之冲突的相关政策的修改自然是当务之急。不过，工信部成立以后就明确表态：要梳理各种政策，以利汽车产业健康发展。 公告 中称，为适应不断变化的国内外宏观经济形势和汽车产业发展趋势，进一步发挥产业政策对我国汽车产业发展的引导作用，拟进一步落实和完善《汽车产业发展政策》。欢迎汽车企业及社会各界就如何进一步落实和完善《汽车产业发展政策》提出书面意见和建议。这位资深人士认为，工信部是行业管理部门，结合最近准备做的工作，这种提法更能表达政府在执行力上，要维护国家、企业、消费者三者利益的决心。

记者从有关部门了解到，工信部正着手制定与《汽车产业发展政策》相关的一些政策。比如，《道路机动车辆管理条例》、一些汽车及零部件的相关技术标准等。

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