宁波检验检疫局建设生态安全港纪实

发布时间：2020-03-23 11:00:29 阅读：次来源：塑料盒厂家

建设中国“裕廊岛”

——宁波检验检疫局建设生态安全港纪实

本报通讯员薛新春周哲

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海风习习，绿地幽幽，非花园却胜似花园。作为全球三大炼油中心之一、全球十大石化中心之一，新加坡裕廊岛在发展化工产业过程中时刻注重对安全环保的规划与管理，成为了临港地区发展化工产业的优秀范本。

万里之遥，中国宁波，一座海岛在检验检疫部门的推动下，成功创建全国首个生态安全港，走在了维护生态安全道路的前列。如今，这座小岛再次找准“国际坐标”，将裕廊岛作为了发展标杆。它，就是宁波大榭岛。

打造生态绿岛

宁波大榭岛地处中国海岸线中段，东临东海，濒临国际深水航道，拥有深水岸线10.7公里，常年不冻不淤。凭借地理位置优越和港阔水深禀赋，大榭岛成为了国际一流的深水良港。

港区的独特优势吸引了国内外众多大型企业入驻于此，中石化、中石油、中海油、宁波万华、三菱化学、韩华化学等一批世界级大型石化企业纷纷在此建厂设港。经过多年发展，大榭岛逐步形成了“前港后厂、油头化尾、工贸并举”的临港产业格局，成为浙江省环杭州湾临港石化产业带的重要区块之一。众多石化企业的入驻为这座小岛带来了勃勃生机，2014年，工业总产值达到541.5亿元，财政收入连续3年超过百亿。

发展应以可持续为引领，谋求经济与环境的和谐共赢。在宁波检验检疫部门推动下，大榭开发区管委会逐步调整发展思路，提出以新加坡裕廊岛为发展标杆，实施“千百十亿、生态绿岛、品质民生、安全护航”行动计划，将大榭建设成为产业领先、综合协调、特色鲜明、生态宜居的“海上新城”。

以建设生态绿道为目标，这座东海小岛的裕廊梦丰满起来。

共筑安全港湾

石化能源中转基地是大榭岛的耀眼标签。2014年，大榭口岸仅原油进口达到2796万吨，约占全国进口总量的10%，原油进口量已连续7年突破2000万吨。作为“裕廊岛”打造工程的有机组成部分，必须管好、管实这些以原油和危化产品为主的进出口工业品，而检验检疫部门对此责无旁贷。

针对大榭岛工业品进口企业多、规模大的特点，宁波检验检疫局在2014年率先提出了创建“进口工业品生态安全港”的构想。大榭开发区管委会将其写入年度工作报告予以推进和落实。

所谓进口工业品生态安全港，就是围绕进口工业品这条主线，以抓质量为基础，保安全为底线，促发展为目标，强质检为保障，由港区企业作为主体，地方政府主导，检验检疫指导，相关部门协作，综合运用风险分析、分类管理、简政放权等手段，所打造的“质量-环境-发展”三位一体系统提升工程。

“提升质量的关键在于引导质量归位。检验检疫部门要将监管重心由产品向企业转移，让企业真正成为质量的主人。”大榭局局长汪志凯介绍说。

在责任归位理念引导下，大榭局深入生态安全港创建企业走访调研30余次，征集意见建议50余条，并将创建内容细化为20项考核内容、60点评分标准，从管理制度、安全控制、生态保障和应急管理四个方面对企业加以规范。通过整改规范，参建企业明确了主体责任，完善了管理体系，强化了风险控制，质量安全控制能力得到有效提升。

绿水青山就是金山银山。共筑生态安全港湾，宁波检验检疫人迈出坚实步伐。

助推区域发展

在宁波大榭，配合生态安全港建设，检验检疫部门推出无纸化报检、预放行检验等多项便利措施，有机整合检验检疫工作职能，口岸的日接卸量平均提高了5万吨，企业每年节省各项费用达1000万元。

2014年11月，大榭口岸通过整体验收，成为全国首个进口工业品生态安全示范区。在生态安全港带动下，达标企业在享受到政策红利的同时，招揽来国内大量原油业务选择从宁波大榭口岸进口，大大提高了大榭港口揽货能力，大榭岛原油仓储、中转枢纽的作用得到进一步提升。

大榭管委会主任陈召华专门对生态安全港建设作出批示：“大榭局服务区域经济的举措和成效值得肯定，区内各口岸单位和管委会各部门要借鉴他们的做法，为打造区域发展竞争力作出贡献。”

在生态安全港的带动下，大榭口岸生态安全综合实力也不断提高。大榭局持续完善进口高硫化氢原油分类监管，采用“到港预报+现场抽查+实验检测+动态监测”模式，强化对含高毒性硫化氢、硫醇等油种的监管。大榭局还引入废物原料风险管理机制，在风险可控的情况下实施卫生处理前置模式。在提升查验速度的同时，强化对废物原料集装箱的疫情防控。

2014年，大榭局检出环保项目不合格废物原料15批次、货值140.9美元；检出短重超过千分之五的不合格原油15批次，重量短少1.2万吨，可为企业挽回经济损失713.3万美元；检出不合格危险化学品34批次，货值5841.5万美元。

如今，伴随着进口工业品生态安全港的建成，宁波大谢这座东海之滨的美丽海岛，它的“裕廊梦”已逐渐照进现实。