江苏无锡检验检疫局积极对接上海自贸区建设

创业无须去远方

——江苏无锡检验检疫局积极对接上海自贸区建设

■吴蔚

上海自贸区挂牌已满一年，全面深化改革已成澎湃之势。江苏无锡检验检疫局积极配合地方政府，利用好自贸区的辐射、示范和溢出效应，在农业现代化先行区、现代农业园区发展示范区、国家检验检测高技术服务集聚区、国际快件中心筹建中作出了重要贡献。

9月25日，一场“应对技术性贸易措施”新闻发布会在江苏无锡检验检疫局成功举办。到会的企业代表纷纷发出感慨：“政府举办发布会，专门为我们阐释不同的产品、出口不同国家需要注意的问题，对我们来说这就是指路明灯。”无锡局今年陆续推出对接上海自贸区三项举措，确保创业者在这里能够创得起、走得快、做得大。

简政放权让百姓“创得起”

“以前办理食品包装换证复审要去南京，需要1个多月时间，现在无锡检验检疫局就可搞定，给我们公司带来的不仅是效率的提升，还有成本、资金的减少。”无锡局报检大厅内，无锡华鹏瓶盖有限公司报检员小韩介绍道。据悉，无锡局主动对接江苏局下放分支局的22项审批业务，通过一系列改革举措为流程“提速”，为监管“提效”，审批效率显著提升。无须上报省局制证、发证，而是经分支局自行复审后由一站式窗口直接办理，为企业节省50%审批时间，获得了广大企业对“一站式”审批专窗的认可和信赖。据统计，无锡局上半年共办结各类审批服务事项467批。锡城创业者体会到了这种快捷方便。

无锡局还根据上海检验检疫部门形成的可复制、可推广的经验和做法，提出具有无锡特色的“对接政策”：全面推进“三个一”工作，加强与海关等口岸兄弟部门的合作，不断推进地方公共信息平台建设，加强与其他部门的信息互换、监管互认、执法互助的“三互”合作机制。大力开展进口工业品质量安全风险管理工作，简化一般风险产品监管，严格高风险产品监管，建立完善进口工业产品风险评估动态调整制度。全力支持长三角区域通关一体化，加快推动无锡与长三角其他地市通关过程中许可、申报、审单、查验、放行等环节的一体化作业。不断加强无锡地区进出口企业信用信息的采集、汇总和共享，支持加强诚信等级与通关便利的联动机制，促进推动“守信便利、失信惩戒”的监管模式。

加速通关令企业“走得快”

“统一资源配置、统一申报要求、统一布控指令、统一查验要求、统一结果处理”，这是无锡局在高新区综合保税区创建的“五统一”智慧监管平台。该平台一举实现“提速、增效、减负、严密监管”的总体目标，降低了企业成本，促进了通关便利，共为企业节省纸张104万张、备单时间2.6万小时；节省通关时间25.5万小时，协助口岸截获疫情1128批。

7月9日，江苏省委常委、无锡市委书记黄莉新来到无锡高新区综合保税区检验检疫现场，详细询问了平台服务企业、促进通关便利的细节，认为这个平台非常好，减少通关时间，降低运营成本，规范通关程序，体现了检验检疫部门的服务意识，促进了无锡的外贸增长。目前，该系统已被江苏局纳入全省“e检通”平台，向全省推广应用。

无锡局还出台实施了具有地方特色的，积极对接上海自贸区各项举措，有力助推辖区广大外贸企业扩大对外出口；对电子商务集货、备货的商品，实施“分类管理、便利进出”、“一次申报、分批核销”的检验检疫监管措施，有效促进了无锡市电子商务示范城市建设；实施口岸一体化管理，整合口岸管理资源，简化进出口手续，建设涵盖商务、海关、检验检疫、税务、外汇等单位的“电子口岸”平台，形成一站式服务的“单一窗口”，利用一次申报、一个平台、统一的数据标准，满足各监管方和企业的需求。

发挥特色促产业“做得大”

锡城的摩托车、电动车产业，正是在政府、企业和检验检疫人的共同努力下，实现了集聚、壮大、创新的三大步跨越式发展。从一开始的小作坊式生产，到后来雅迪、新日等国际化大企业发展壮大；从锡山区二轮车集聚监管示范区的诞生，到质量安全示范区的创建，每一步都融进了检政企多方的努力。

今年，无锡局联合锡山区政府、商务局共同打造无锡锡山摩托车、电动车质量安全示范区，通过实施高端创新、布局优化、产业国际化等七大工程，形成“2个制造园+1个营销展示园”的发展格局，并通过多项奖励扶持措施激励企业打造自主品牌。目前，示范区内企业共有“中国驰名商标”12件，江苏省著名商标18件，江苏省重点培育和发展知名品牌4件，境外注册商标53件，企业自主品牌覆盖率达到100%。据统计，锡城电动车、摩托车产业链预计在2015年将实现经济总量800亿元、整车年产量达1000万辆的目标。锡城企业家纷纷表示：“创业无须去远方，脚下这片土地就是创业的沃土。”

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